环保“十三五”规划转向双目标 明年上报国务院

发布时间：2015-06-10 05:16:24发布来源：小康企业网点击数：1876

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文对《经济参考报》记者说，“十三五”规划中要体现几方面重要内容，包括将参照“水十条”和“大气污染防治条例”等文件，量化出更为严格的排放标准和治理目标，比如除继续对四种常规污染物实行总量控制外，还将新增工业烟粉尘、VOCs、总氮、总磷等四种污染物，并且将新增在河湖、近岸海域等重点区域以及重点行业，对总氮、总磷实行污染物总量控制。在大气方面，针对重点区域和行业，把工业烟粉尘、VOCs纳入总量控制中。

　　常纪文表示，“十三五”规划还将把环保和全面建设小康社会相结合。例如加大农村农民污水处理和垃圾处理等投入，继续扩大“多规合一”试点，将环保作为区域发展的约束性条件，并将包括发展绿色金融、绿色信贷、绿色保险等内容，设立税收等鼓励政策，扎实推进环保第三方治理，最大程度撬动社会资金。

　　“环境质量已经成为到‘十三五’实现全面建成小康社会奋斗目标的短板和瓶颈。”环保部部长陈吉宁说。他向《经济参考报》记者坦言，由于过去多年快速发展付出过大的环境代价，中国资源环境约束日益趋紧，环境承载能力已经达到或接近上限。总体环境状况的特点是，环境质量差、污染物排放量大、生态受损严重、风险隐患高，与公众的需求和期待差距较大，环境保护任务十分艰巨。他举例称，目前全国二氧化硫排放总量接近2千万吨、氮氧化物2千多万吨。现在一年减排二氧化硫七八十万吨、氮氧化物一百四五十万吨，要实现环境质量根本好转，二氧化硫、氮氧化物总量至少要下降到百万吨级水平，没有15至20年是不可能降下来的。

　　陈吉宁表示，在“十三五”规划中，更好地体现生态文明建设的要求，采取有力措施促进绿色循环低碳发展，推进生态环境保护，对于中国实现环境与经济协调融合、实现与全面建成小康社会相适应的环境保护目标至关重要。

　　国合会助理秘书长、首席顾问支持专家组组长任勇在会议发言时表示，城镇人口每增加1亿，能源消费量要增加9300万吨，钢铁要增加1500万吨，水泥4800万吨，相对应的废水排放量要增加10亿吨，垃圾排放量要增加900万吨。这意味着随着我国经济发展和城镇化建设的不断推进，势必面临新的环境挑战，目前环境治理的体系和能力与问题相比还是偏弱。