7月底的中央政治局会议，有几个重磅信号

发布时间：2022-07-28 22:46:56发布来源：小康企业网点击数：334

撰文 | 蔡迩一

今天的《新闻联播》，有两条消息引起了政知君的关注：

• 7月28日，中共中央政治局召开会议
• 7月25日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议

定调下半年经济

先来说7月的这次中央政治局会议。

这次会议的议题有两项，一个是“分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作”，另一个是“审议《关于十九届中央第九轮巡视情况的综合报告》”。

每年7月下旬召开的中央政治局会议，历来是决定下半年宏观经济政策方向的关键会议，备受外界关注。

在2018年7月31日、2019年7月30日、2020年7月30日、2021年7月30日，中央政治局都曾召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

这次会议召开之前，上半年国民经济运行情况已对外公布。

“今年以来，国际环境更趋复杂严峻，国内疫情多发散发，不利影响明显加大，经济发展极不寻常，超预期突发因素带来严重冲击，二季度经济下行压力明显增大。”在7月15日的新闻发布会上，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖这样说。

7月25日召开的党外人士座谈会上，中共中央总书记习近平对当前的经济形势作了最新判断：

综合判断，我国发展仍具有诸多战略性有利条件，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面不会改变。

这次座谈会上，习近平肯定了上半年的经济工作——

• 今年上半年，面对复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们有效统筹疫情防控和经济社会发展工作，有效应对各种风险挑战，保持了经济社会发展大局总体稳定。
• 今年以来，我们统筹疫情防控和经济社会发展，进行大上海保卫战，疫情防控经受住了武汉保卫战以来最严峻的考验，经济社会发展取得新的成绩，全国上下付出了艰辛努力，成绩值得充分肯定。

“保持经济运行在合理区间”

几个细节值得关注。

第一，政治局会议强调，“保持经济运行在合理区间”。

目前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

数据显示，2019年国内生产总值（GDP）比上年增长6.0%，受新冠肺炎疫情影响，2020年、2021年GDP两年平均增长5.1%。

今年《政府工作报告》确定的发展主要预期目标为国内生产总值增长5.5%左右。

另据初步核算，今年上半年国内生产总值562642亿元，按不变价格计算，同比增长2.5%。

这意味着，实现全年经济增长目标，还需要付出更加艰苦的努力。

7月28日的政治局会议，在部署下半年经济工作时提到，“全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，巩固经济回升向好趋势，着力稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。”

今年4月底的政治局会议，也曾提到要“保持经济运行在合理区间”。

4月29日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。当时的会议也提到，“努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间”。

“该保的要坚决保住”

第二，会议强调，“保证影响经济社会发展的重点功能有序运转，该保的要坚决保住”。

近期，本土疫情呈现多点散发、多地频发的态势。这次会议再度强调，疫情防控和经济社会发展要“高效统筹”。

会议提到：

• 对疫情防控和经济社会发展的关系，要综合看、系统看、长远看，特别是要从政治上看、算政治账。
• 要坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，出现了疫情必须立即严格防控，该管的要坚决管住，决不能松懈厌战。
• 要坚决认真贯彻党中央确定的新冠肺炎防控政策举措，保证影响经济社会发展的重点功能有序运转，该保的要坚决保住。

第三，“安全底线”是本次会议的另一个关键词。

会议主要强调了粮食、能源、房地产、金融市场、安全生产等关键词。其中，房地产和金融市场备受关注。

过去一段时间以来，村镇银行存款、烂尾楼断供事件等成为舆论焦点。这次会议提到：

• 要稳定房地产市场，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，压实地方政府责任，保交楼、稳民生。
• 要保持金融市场总体稳定，妥善化解一些地方村镇银行风险，严厉打击金融犯罪。

7月25日，银保监会召开全系统2022年年中工作座谈会暨纪检监察工作（电视电话）座谈会。

上述会议提到，支持地方做好“保交楼”工作，促进房地产市场平稳健康发展。配合防范化解地方政府隐性债务风险。坚决打击非法金融活动。

“经济大省要勇挑大梁”

第四，宏观政策要在扩大需求上积极作为。

目前，有效需求不足是当前经济面临的一大挑战。

随着疫情持续发展，不少市场主体面临生存考验，消费潜力下降。另外，居民消费意愿和消费能力有所减弱。

中央政治局会议提到，财政货币政策要有效弥补社会需求不足。用好地方政府专项债券资金，支持地方政府用足用好专项债务限额。货币政策要保持流动性合理充裕，加大对企业的信贷支持，用好政策性银行新增信贷和基础设施建设投资基金。

第五，这次会议，特别提到要“调动各方面积极性”，其中特别提到了各地区各部门、各级领导班子、经济大省、企业和企业家等。

会议强调，各级领导班子要以饱满精神状态开展工作，领导干部要敢为善为。经济大省要勇挑大梁，有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标。

本月初（7月7日），中共中央政治局常委、国务院总理李克强在福建主持召开东南沿海省份政府主要负责人座谈会。

据报道，当时，福建省委书记尹力、省长赵龙发了言，上海市长龚正、江苏省长许昆林、浙江省长王浩、广东省长王伟中通过视频发言。

当时，李克强说，当前正处于经济恢复的关键时间点。东南沿海5省市经济体量占全国1/3以上，财政收入占比近4成，在地方对中央财政净上缴中贡献近8成，有力支撑了国家财力和中央财政对中西部地区转移支付。要继续挑起国家发展、稳经济的大梁，发挥保障国家财力的主力作用。